La loi du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration et améliorer l'intégration a été adoptée après censure partielle du Conseil constitutionnel (35 articles censurés sur 86). Le texte final se caractérise par un recul des droits des personnes étrangères selon plusieurs associations.

Le 11 février 2025, le gouvernement a fait adopter un amendement reconduisant la vidéosurveillance algorithmique jusqu'en 2027, prolongeant un dispositif initialement prévu pour les JO 2024. Amnesty International rappelle la pérennisation fréquente des mesures présentées comme expérimentales et l'utilisation d'événements sportifs pour justifier des lois liberticides.

La loi n° 2025-532 du 13 juin 2025 visant à sortir la France du piège du narcotrafic a été adoptée. Le projet, porté par les sénateurs Jérôme Durain (PS) et Muriel Jourda (LR), est qualifié de « longue liste de mesures liberticides » par des sources critiques, avec le soutien de Gérald Darmanin et Bruno Retailleau.

La loi n° 2025-379 du 28 avril 2025 relative au renforcement de la sûreté dans les transports a été adoptée. L'année 2025 a été marquée par de grands textes législatifs en rapport avec la sécurité, donnant l'occasion aux autorités administratives indépendantes de se positionner comme gardiennes des droits et libertés fondamentaux face à ces restrictions.

Le rapport annuel 2025 du Défenseur des droits identifie des situations récurrentes d'atteintes aux libertés : usage excessif de la force, maintien de l'ordre portant atteinte à la liberté d'expression et de réunion, mauvais traitements à l'encontre des personnes étrangères. Le rapport met en évidence la nécessité de concilier maintien de l'ordre et respect des libertés.

Emmanuel Macron a nommé Richard Ferrand président du Conseil constitutionnel le 20 février 2025 pour un mandat de 9 ans (jusqu'en 2034). Ferrand, ancien secrétaire général d'En Marche et président de l'Assemblée nationale (2018-2022), est considéré comme un fidèle parmi les fidèles du président. La nomination a été validée à une voix près par les commissions parlementaires.

Amélie de Montchalin, ancienne ministre du Budget, a été nommée Première présidente de la Cour des comptes en février 2026 pour un mandat de 7 ans (jusqu'en 2033). Cette nomination a suscité une polémique car elle sera en conflit d'intérêt sur le budget 2026 qu'elle a elle-même préparé. Jordan Bardella (RN) dénonce « le verrouillage des institutions par la majorité présidentielle ».

Entre 2025 et mi-2026, une série de postes stratégiques arrivent à échéance ou se libèrent par anticipation : Cour des comptes (Pierre Moscovici), Conseil d'État (Didier-Roland Tabuteau en mai 2026), Banque de France (François Villeroy de Galhau en juin 2026, avant l'échéance théorique de fin 2027). Plusieurs de ces départs anticipés ouvrent des postes que Macron peut pourvoir lui-même, avec des mandats courant jusqu'en 2032-2034.

Selon le journaliste Michaël Moreau, auteur du livre « Sa Majesté nomme » (Robert Laffont, 2026), Emmanuel Macron est « le président de la Ve République qui s'implique le plus dans les nominations ». Il auditionne personnellement les candidats aux postes de directeurs d'administration centrale et démontre une parfaite maîtrise des dossiers.